Урок 5. Несчастные случаи. Порядок расследования и учёт несчастных случаев на производстве

РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Служебное расследование случаев производственного травма­тизма проводят в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (далее-Положение), которое устанавливает единый порядок расследования несчастных случаев на производстве (далее - несчастных случаев), их доку­ментального оформления и учета, обязательный для предприятий, учреждений и других организаций всех форм собственности (да­лее - организаций).

Расследованию и учету как несчастные случаи подлежат травмы, в том числе полученные в результате нанесения тяжких телес­ных повреждений другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией или ионизирующим излучением; укусы насеко­мых и пресмыкающихся; телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения в результате взрывов, аварий, разруше­ний зданий, сооружений и других конструкций, стихийных бед­ствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой не­обходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и про­исшедшие с работником при выполнении своих трудовых обязан­ностей на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предо­ставленном организацией.

При возникновении несчастного случая работодатель или им уполномоченное лицо (далее - работодатель) обязан:

■     обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставку его в учреждение скорой медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое учреждение;

• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздей­ствия травмирующих факторов на других лиц;
• обеспечить сохранение до начала расследования обстоя­тельств и причин несчастного случая обстановки на ра­бочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здо­ровью работников и не приведет к аварии);
• организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая;
• сообщать в течение суток по установленной форме о каж­дом групповом (два или более пострадавших) или тяже­лом несчастном случае, а также несчастном случае со смертельным исходом:

в государственную инспекцию труда субъекта Россий­ской Федерации;

прокуратуру по месту, где произошел несчастный слу­чай;

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

соответствующий федеральный орган исполнитель­ной власти;

орган государственного надзора, если несчастный слу­чай произошел в организации (на объекте), подконт­рольной этому органу;

организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай; соответствующий профсоюзный орган.

Ответственность за организацию, своевременное расследова­ние и учет несчастных случаев, разработка и реализация меро­приятий по устранению причин этих несчастных случаев возло­жены на работодателя.

Расследование несчастных случаев производится комиссией, созданной из представителей работодателя, а также профсоюзно­го органа или иного уполномоченного работниками представи­тельного органа. Состав комиссии утверждается приказом руко­водителя организации или уполномоченного им ответственного должностного лица. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на производстве, в указанном расследова­нии не участвует.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавше­го — его родственников) в расследовании несчастного случая мо­жет принимать участие его доверенное лицо. В случае когда до­веренное лицо не принимало участия в расследовании, работода­тель обязан ознакомить его с материалами расследования.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток с момента его происше­ствия. При расследовании комиссия выявляет и опрашивает оче­видцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную инфор­мацию от работодателя и по возможности объяснения от постра­давшего Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работни­ками, направленными сторонними организациями, в том числе с военнослужащими, привлекаемыми для работы в организации, студентами и учащимися, проходящими производственную прак­тику, расследуются с участием уполномоченного представителя направившей их организации. Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным на работу в другую орга­низацию, расследуется той организацией, где произошел несчаст­ный случай. Несчастные случаи, о которых не было своевремен­но сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспо­собность наступила не сразу, расследуются по заявлению постра­давшего или его доверенного лица в течение месяца со дня по­ступления заявления.

Расследование групповых и тяжелых несчастных случаев, а также несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспекто­ра труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Если государственный инспектор тру­да по каким-либо причинам не смог принять участие в расследо­вании несчастного случая, он обязан в случае необходимости провести расследование с использованием материалов ранее про­веденного расследования и составить заключение по установлен­ной форме.

При гибели на производстве пяти и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда Федеральной инспекции труда и представители соответствующе­го федерального органа исполнительной власти.

Несчастные случаи, происшедшие в организации (на объек­те), подконтрольной органам государственного надзора (Феде­ральной службе по экологическому, технологическому и атомно­му надзору и др.), расследуются в соответствии с настоящим По­ложением с учетом заключений этих органов и расследования технических причин, приведших к аварии с несчастными случа­ями.

По требованию комиссии, проводящей расследование, работо­датель за счет средств своей организации обязан обеспечить:

■    выполнение технических расчетов, лабораторных иссле­дований, испытаний, других экспертных работ и привле­чение в этих целях специалистов-экспертов;

■    фотографирование места несчастного случая и повреж­денных объектов;

■    предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальных одежды и обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для про­ведения расследования.

Результаты расследования каждого несчастного случая рас­сматриваются работодателями в целях разработки и реализации мер по их предотвращению, решения вопросов о возмещении вреда пострадавшим (членам их семей), предоставления им ком­пенсаций и льгот.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Оформление материалов расследования несчастных случаев и их учет ведутся также в соответствии с рекомендациями Положе­ния. Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость пере­вода работника согласно медицинскому заключению на другую работу на 1 рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на 1 рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке или на языке республики в соста­ве Российской Федерации с переводом на русский язык.

При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составля­ется для каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай произошел с работником другой орга­низации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с копиями материалов расследования на­правляются в организацию, работником которой является постра­давший. Третий экземпляр акта и материалы расследования оста­ются в организации, где произошел несчастный случай.

В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоя­тельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда.

Акт по форме Н-1 должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организа­ции.

Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенно­му лицу) или родственникам пострадавшего по их требованию не позже 3 дней после окончания расследования.

Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследова­ния в течение 45 лет в организации по основному месту работы пострадавшего на момент несчастного случая. В случае ликвида­ции организации акты по форме Н-1 подлежат передаче на хра­нение в государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации.

Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по мес­ту основной работы (учебы, службы) пострадавшего, заносится в журнал регистрации несчастных случаев по установленной фор­ме и включается в статистический отчет о временной нетрудоспо­собности и травматизме на производстве.

Материалы расследования групповых и тяжелых несчастных случаев, а также несчастных случаев со смертельным исходом должны содержать:

■    планы, схемы, эскизы, а при необходимости фотоматери­алы места происшествия;

■    документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие вредных и опасных производственных факторов;

■    выписки из журнала регистрации инструктажей и прото­колов проверки знаний пострадавших по охране труда;

■    протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевид­цев несчастного случая и должностных лиц;

■    экспертные заключения специалистов;

■    выписки из нормативно-правовых актов и других орга­низационно-распорядительных документов по безопас­ности труда, а также другие материалы.

На основании материалов расследования работодатель состав­ляет Акт о расследовании группового несчастного случая на про­изводстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несча­стного случая на производстве со смертельным исходом по соот­ветствующей форме.

Материалы расследования групповых несчастных случаев, тя­желых случаев, несчастных случаев со смертельным исходом вме­сте с актом по форме Н-1 и актом расследования указанных не­счастных случаев в трехдневный срок после их оформления долж­ны быть направлены работодателем в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, государственную инспекцию тру­да субъекта Российской Федерации, а также в органы государ­ственного надзора (по их требованию), если несчастный случай произошел в организациях (на объектах), подконтрольных этим организациям.

Акт о расследовании группового несчастного случая на произ­водстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчаст­ного случая на производстве со смертельным исходом и копия акта по форме Н-1 направляются работодателем в Федеральную инспекцию труда.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации, а в необходимых случаях в соответствующий орган государственного надзора сообщения по установленным формам о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях предупреж­дения подобных несчастных случаев.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнание работодателем несчастного слу­чая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются органами Федераль­ной инспекции труда или судом.

В этих случаях жалобы не являются основанием для неиспол­нения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

Государственный инспектор по охране труда при необходимо­сти (по жалобе, при несогласии с выводами об обстоятельствах и причинами несчастного случая, при сокрытии несчастного случая или по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование несчастного случая независимо от срока давности его происшествия.

По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение, которое является обязательным для работодателя.

Лица, виновные в нарушении требований Положения, привле­каются к ответственности в соответствии с действующим законо­дательством.

Урок 5. Несчастные случаи. Порядок расследования и учет несчастных случаев на производстве

Тестовые задания

 

        Выберите правильные ответы. Тестовые задания представлены двух видов: с одиночным выбором ответов и множественным.

Ответ на «удовлетворительно» предполагает решение тестовых заданий - 80%. Выберите один или несколько правильных ответов (2 варианта)

ТЗ 1. Работодатель обязан обеспечить за счет собственных средств по требованию комиссии, проводящей расследование несчастного случая, происшедшего в организации ... Выберите несколько правильных ответов

1)     предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, спецодежды, спецобуви и других СИЗ, необходимых для проведения расследования

2)     командировочные расходы членов комиссии

3)     фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем

4)     выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов

ТЗ 2. В течение какого времени работодатель обязан сообщить о каждом групповом (2 и более пострадавших), тяжелом и несчастном случае сосмертельным исходом в государственные и общественные органы, осуществляющие контроль за охраной труда ... Выберите один правильный ответ

1)  в течение суток

2)   не регламентируется

3)   в течение 3-х дней

4)   в течение 1 часа

5)   в течение 15 дней

ТЗ 3. В состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве, происшедшего в организации кто не включается. Выберите один правильный ответ

1)     представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа

2)       специалист по охране труда

3)     лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда.

4)     руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай

5)     нет правильного ответа, т.е. все указанные лица включаются в комиссию по расследованию несчастного случая

ТЗ 4. Какие действия обязан предпринять руководитель работ после получения сообщения о несчастном случае, происшедшем на производстве. Выберите несколько правильных ответов

1)     немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего

2)     принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц

3)     сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, а в случае невозможности - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.).

4)     сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о происшедшем несчастном случае

5)     немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения.

6)  регламентируются локальными актами организаций

ТЗ 5. Какой документ составляет комиссия по результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом. Выберите один правильный ответ

1)  акт о расследовании группового н/случая на производстве, тяжелого н/случая на производстве, н/случая на производстве со смертельным исходом и на каждого пострадавшего отдельно акт по форме Н-1

2)  акт о расследовании группового н/случая на производстве, тяжелого н/случая на производстве со смертельным исходом

3)  акт по форме Н-1

4)  протокол расследования н/случая на производстве и акт по форме НС-2

ТЗ  6. В течение какого времени проводится расследование группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом на производстве ... Выберите один правильный ответ

1)                10 - дней

2)                3 - дней

3)                15 - дней

4)                30 - дней

5)                 срок расследования устанавливается федеральной инспекцией труда

ТЗ 7. В какой срок расследуются несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу.Выберите один правильный ответ

1)     не более 12 дней с момента обращения пострадавшего или его родственников

2)     не более 45 дней с момента обращения пострадавшего или его родственников

3)     в течение месяца со дня поступления заявления от пострадавшего или его доверенного лица

4)     сроки не регламентируются.

5)     регламентируются локальными актами организаций

ТЗ 8. В течение какого времени проводится расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких . Выберите один правильный ответ

1)     в течение 5-ти дней

2)     в течение 12 часов

3)     в течение 24 часов

4)     в течение 3-х дней

5)     в течение рабочего дня

ТЗ 9. По каким несчастным случаям на производстве оформляется акт по форме Н-1 Выберите один правильный ответ

1. по каждому случаю
2. по каждому несчастному случаю, вызвавшему потерю трудоспособности работника на срок не менее одного дня либо его смерть
3. по каждому несчастному случаю, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу

ТЗ 10. Подлежат ли несчастные случаи, происшедшие во время между сменного отдыха, расследованию и учету в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев» ...

1)    да, если они произошли с водителем-сменщиком на транспортном средстве

2)    не подлежат

3)    да, если они произошли при работе вахтовым методом.

4)    подлежат в случаях, указанных в ответах 1 и 2.да, если произошли при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время

5)    подлежат в случаях, указанных в ответах 1,2 и 3.

Выберите один правильный ответ

ТЗ 11. В каких целях результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием представителя профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа. Выберите один правильный ответ

1)    для принятия решения о направлении материалов расследования в вышестоящие организации

2)    для решения вопросов о компенсации вреда, причиненного пострадавшим и членам их семей

3)    для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве.

Выберите один правильный ответ

ТЗ 12. Кто возглавляет, и кто утверждает состав комиссии для расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом . Выберите один правильный ответ

1) комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо; состав утверждается приказом работодателя.

2)     при н/случае на объекте, подконтрольном органам федерального горного и промышленного надзора, состав утверждается этим органом, возглавляет его представитель.

3)     комиссию возглавляет государственный инспектор по охране труда; состав утверждается приказом работодателя.